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台州舟?#20132;?#20837;宁波都市区 解读浙江四大都市区最新变化

2019年02月25日08:49  http://www.ibmqx.tw/
  “台州被划入宁波都市区!”
 
  “据说嵊州新昌要进入宁波都市圈。”
 
  这个双休日,在浙江,朋友圈被“都市圈”刷屏。有关于都市区的涵盖范围,再度被一个个地方放大,解读。
 
  这一切,源于2月21日的一次发布会——
 
  省政府新闻办举行浙江省大都市区建设新闻发布会。
 
  据发布会通报,全省将形成以杭州、宁波、温州、金义四大都市区核心区为?#34892;?#24102;动,以环杭州湾、甬台温、杭金衢、金丽温四大城市连绵带为轴线延伸,以四大都市经济圈为辐射拓展的“四核、四带、四圈”网络型城市群空间格局。
 
  令人关注的是,根据这一城市群空间格局规划,宁波都市区规划范围包括宁波市域、舟山市域?#32422;?#21488;州市域。辐射范围以宁波都市区为核心,涵盖绍兴嵊(州)新(昌)组团,加强甬绍舟台紧密联动,构建海洋与内陆腹地双向辐射的宁波都市圈。
 
  事实上,据记者了解,“四大都市区”其实并非新词,也并非一个新概念——浙江已经提了8年!
 
  早在2011年2月,国务院批准同意实施的《浙江省城镇体系规划(2011-2020年)?#20998;校?#20415;提出:以四大区域?#34892;?#22478;市为核心,辐射带动周边地区,共同构建杭州、宁波、温州、金华—义乌?#20154;?#22823;都市区,作为长三角区域?#34892;?#22478;市发挥?#34892;?#32844;能的空间载体。
 
  在该规划中,详细提出了“三群四区七核五级网络化”的城镇空间结构构想——
 
  “三群”为环杭州湾、温台沿海和浙中城市群,是组织省域城镇空间发展的主体形态;“四区”为杭州、宁波、温州?#32422;?#37329;华-义乌四个都市区;“七核”为嘉兴、湖州、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等?#34892;?#22478;市;“五级”是指由长三角区域?#34892;?#22478;市、省域?#34892;?#22478;市、县(市)域?#34892;?#22478;市、重点镇和一般镇构成的五级城镇体系;“网络化”是指以航空、轨道交通为主的人流网,铁路、高速公路、海港和航空交通为主的物流网,宽带、电信为主的信息网,电力、?#35745;?#31649;网为主的能源网为支撑。
 
  2014年5月9日,经省政府同意,省住房和城乡建设厅在杭州召开都市区纲要编制工作部署会。会上,讨论了规划纲要编制方案,并提出了相应的意见建议。
 
  次年,浙江省在《建议?#20998;?#25552;出,要编制实施杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区规划纲要。
 
  2017年6月,“四大都市区”?#29366;?#20986;现在省党代会报告中。
 
  ……
 
  草蛇灰线,伏脉千里。
 
  记者注意到,8年来,浙江对于这一城镇空间结构规划,“一张蓝图画到底”。不仅如此,“四大都市区”的规划构想,随着改革的深入,越来?#35282;?#26224;——
 
  大都市区核心区GDP总量全省占比78%以上,常住人口总量全省占比72%以上,第三产业增加值占GDP比重达到60%,各类人才总量超过1000万人,城市轨道交通总里程达到850公里以上,城市智慧大脑服务面积覆盖率达到30%以上。
 
  彼时,根据《浙江省城镇体系规划(2011-2020)》,浙江“四大都市区”如是定位——
 
  @杭州都市区范围包括杭州市域、?#24067;?#21439;域、德清县域、桐乡市域、海宁市域?#32422;?#32461;兴市部分区域。
 
  城市定位:生活?#20998;?#21644;文化创意之城,省域文化?#34892;模?#21457;展高新技术产业和先进制造业,萧?#20132;?#22330;将与上海浦东、虹桥机场共同成为洲际客货运枢纽空港。
 
  @宁波都市区范围包括宁波市域及舟山部分区域,协调范围增加三门县域。
 
  城市定位:发挥港口和外贸口岸优势,发展先进制造业、海洋高新技术产业和重化产业。
 
  @温州都市区范围包括温州市域、协调范围增加玉环县域、温岭市域、青田县域?#32422;案?#24314;宁德地区。
 
  城市定位:重点发展先进制造业,强化国际贸易博览、文化娱乐、高等职业教育、海洋经济服务等职能。
 
  @金华-义乌都市区范围包括金华市域,协调范围增加龙游县域、缙云县域?#32422;?#35832;暨南部区域。
 
  核心区域城市定位:重点发展先进制造业,强化商贸博览、高等职业教育、文化娱?#20540;?#32844;能。
 
  记者注意到,与此前的城镇体系规划“三群四区七核五级网络化”的城镇空间结构不同的是,此次浙江省大都市区建设新闻发布会指出,全省将形成以杭州、宁波、温州、金义四大都市区核心区为?#34892;?#24102;动,以环杭州湾、甬台温、杭金衢、金丽温四大城市连绵带为轴线延伸,以四大都市经济圈为辐射拓展的“四核、四带、四圈”网络型城市群空间格局。
 
  不仅如此,在都市区定位、都市区建设任务?#32422;?#20445;障机制和规划实施等方面,此次大都市区建设提出了更高的要求、更明晰的目标。而这,既体现了规划在实事求是、与时俱进中切实推进,更体现了顶层设计?#27426;?#24341;领改革向纵深发展的实?#24066;?#27714;。
 
  此次发布会要求,各地要分别发挥杭州数字经济、宁波港口开放、温州民营经济、金义商贸物流等特色优势,全面建设高?#20998;?#23452;居宜业宜学宜游之都。
 
  全面对接融入长三角一体化发展,构建贯通大都市区的北部环杭州湾、东部甬台温、中部杭金衢、南部金丽温四大城市群连绵带。
 
  接下来,到2035年四大都市区全面建成“七个之城”,全方位落实大都市区建设主要任务——
 
  创新之城,打造杭州城西科创大走廊、嘉兴G60科创大走廊等重大平台。
 
  开放之城,建设跨?#36710;繾由?#21153;综合试验区、电子世界贸易平台等。
 
  便捷之城,打造长三角省会城市1小时交通圈、四大都市区?#34892;?#22478;市1小时交通圈。
 
  宜居之城,进一步提升大都市区教育、医疗、文化、体育、健康、休闲等公共服务一体化水平。
 
  花园之城,构建大都市区生态景观带,继续推进“五水共治”,打赢蓝天保卫战,打造10分钟绿道游憩圈。
 
  智慧之城,加快5G技术研发试验和网络部署,推进未来社区试点。
 
  人文之城,打造城市文化金名片,实施一批文化精品工程,像世界互联网大会、云栖大会、世界地理信息大会等高水平的国际会议、国际会展、国际文化和旅?#20301;?#21160;?#32422;?#22269;际体育赛事会越来越多。
 
  在空间架构越来?#35282;?#26224;之外,浙江此番更对“四大都市区”的统筹协调,做足保障——
 
  充?#22336;?#25381;省都市区协同发展领导小组的统筹协调作用,建立完善大都市区建设规划体系,创建大都?区建设体制机制,组织省级有关部门抓紧研究制定人才、户籍、土地、用海、财政、金融等专项支持政策,确保大都市区建设各项任务落到实处。
 
  并提出近期目标,到2022年全省大都市区的综合实力明显提高、特色优?#32856;?#21152;鲜明、核心功能更加集聚、联系互动更为紧密、辐射带动更为显著。
 
  而到2035年,“四大都市区”全面建成充满活力的创新之城、闻名国际的开放之城、互联畅通的便捷之城、包容共享的宜居之城、绿色低碳的花园之城、安全高效的智慧之城、魅力幸福的人文之城,全省城乡实现高水?#25581;?#20307;化发展,在长三角世界级城市群中的功能地位进一步提升,成为长三角最具影响力的战略资源配置?#34892;摹?#26368;具活力的新经济创新创业高地、最具吸引力的?#35272;?#22478;乡示范区,国?#31034;?#20105;力显著增强,达到世界创新型地区领?#20154;?#24179;。
 
  记者注意到,根据省自然资源厅副巡视员徐焕凤解读,此番建立国土空间规划体系并监督实施,把主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。
 
  值得一提的是,在编制空间规划后,将不再单独编制土地利用总体规划、城市总体规划等。
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